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第一章 总则
第一条 为贯彻落实省委省当局决议计划摆设，创新财务支持经济开展方法，发扬财务资金引导作用，进步财务资金利用效益，省级财务经过独自出资或与社会资源配合出资设立当局投资基金，接纳股权投资等方法，引导各种社会资源投资经济社会开展的重点范畴和单薄关键。为标准省当局投资基金办理，订定本措施。
第二条 本措施所称省当局投资基金（简称“基金”），是指由省级财务出资为主设立的省级综合性当局投资基金母基金——j9九游会当局投资基金（有限合资）。省级财务对各种股权投资基金的出资，经过省当局投资基金一致实行。
省级财务出资是指省财务厅经过一样平常大众预算、当局性基金预算、国有资源谋划预算等布置的资金，次要泉源包罗财务新增预算布置和专项资金“拨改投”变革资金等。
省财务厅依据省当局受权利用当局出资人职责，一致扎口办理当局投资基金。
第三条 基金运作办理对峙当局引导、市场运作、标准办理、转动开展的根本准绳。
第四条 基金投资运作该当以政策结果为主要目的，对峙落实国度和省级战略、贯彻省委省当局决议计划摆设、支庄重点地区和紧张范畴开展的政策导向，制止单方面寻求投资收益或对社会投资发生挤出效应，实验迷信的运营办理、收益分派、长处转让等机制。
第二章 办理架构及执法情势
第五条 为包管基金设立的政策导向、进步投资决议计划的迷信性，基金设立办理委员会并实验办理委员会向导下的基金办理办公室卖力制，同时设立基金征询委员会。
第六条 基金办理委员会主任由省当局分担向导担当，成员包罗省开展变革委、科技厅、产业和信息化厅、民政厅、财务厅、生态情况厅、住房城乡建立厅、农业乡村厅、商务厅、审计厅、地方金融羁系局等部分的相干卖力人。
基金办理委员会的职责包罗：
（一）审议修订本措施；
（二）审议专项子基金设立发起和市场化子基金年度设立方案；
（三）审议基金年度投资方案和事情总结；
（四）对基金绩效评价事情举行监视；
（五）其他该当由基金办理委员会决议计划的严重事变。
第七条 基金办理委员会下设办公室作为基金办理常设机构。基金办理办公室设在省财务厅，主任由省财务厅次要卖力人兼任。
基金办理办公室卖力基金的统筹计划和运营监视，次要职责包罗：
（一）贯彻落实基金办理委员会的决议；
（二）牵头研讨提出基金开展计划发起；
（三）和谐做好基金资金张罗事情；
（四）考核同意基金合资协议；
（五）引导和监视基金办理人迷信决议计划、标准办理；
（六）催促和考核基金办理人提出基金投资方案、总结等；
（七）订定基金监视反省、绩效评价等制度并构造实行；
（八）构造和保证征询委员会实行职责等。
第八条 基金征询委员会次要从研讨机构、金融机构、企业等单元和状师、注册管帐师等专业职员中选择，由基金办理委员会选聘。
基金征询委员会对基金投资办理等提供真实、客观、公平的征询意见。
第九条 基金征询委员会的一样平常运动由基金办理办公室卖力调集和保证，委员以独立品份到场事情。
第十条 基金接纳有限合资制构造情势，实行私募股权投资基金的行业办理要求和相干政策法例，实验市场化运作、专业化办理。
第十一条 省财务厅为基金的有限合资人，以出资额为限承当有限责任，依法不到场基金的谋划办理商业。
第十二条 江苏金财投资有限公司担当基金办理人（简称“基金办理人”），详细卖力基金的投资、投后办理、加入、整理等一样平常谋划办理事情，依照基金协议的商定享有权益、承当任务。
第十三条 基金办理人实行投资办理商业，该当办事全省经济社会开展大局，贯彻省委、省当局的决议计划摆设，承受基金办理委员会、基金办理办公室的引导和监视。
第三章 投资范畴与运作方法
第十四条 基金该当表现国度微观政策、财产政策和地区开展战略意图，次要围绕全省经济社会高质量开展要求展开投资运动，支持经济布局调解和财产转型晋级，支持战略性新兴财产和先辈制造业开展，支持地区和谐开展，支持创新创业发明，支持省委省当局确定的严重项目等。
第十五条 基金次要接纳“母子基金”的方法运作，经过设立专项子基金和市场化子基金展开投资商业。
基金对专项子基金的投资金额，准绳上不低于基金然后方案投资总额的70%。
第十六条 基金对子基金出资一样平常不凌驾子基金召募范围的30％，子基金协议尚有商定的除外。
基金出资到场子基金，只以出资额为限承当有限责任，不得以任何方法答应回购基金份额、答应本金不受丧失、答应最低收益大概分外附加条款变相举债。
第十七条 依照子基金危害、收益偏好和行业支持需求的差别，基金在切合划定条件的状况下，可以对子基金中的其他到场主体得当让利。
第十八条 子基金可接纳公司制、有限合资制和左券制等构造情势。
第十九条 子基金该当在j9九游会内注册，并经过公司章程、合资协议或条约（统称“基金协议”）商定主投范畴和地区范畴。此中，投资于主投范畴的比例不得低于子基金召募范围的60%，投资j9九游会内企业的资金准绳上专项子基金不低于省当局投资基金实缴出资的2倍、市场化子基金不低于1.5倍。
第二十条 子基金该当依据差别构造情势，依照相干执法法例订定基金协议，明白子基金设立的政策目的、投资范畴、基金范围、出资布置、存续限期、决议计划机制、基金办理机构、危害防备、绩效评价、投资加入、办理用度和收益分派等次要内容。
第二十一条 子基金该当联合政策要求、募资状况、办理才能等要素，依照划定的条件确定基金办理人，实验专业化办理。
第二十二条 基金办理人该当增强对子基金的投后办理，监视子基金创建美满的投资办理制度和危害办理系统，标准外部控制和事情流程，落实投资项目标政策合规性要求，催促子基金办理人实行基金协议、迷信标准办理。
基金办理人发明子基金运营中呈现严重题目或危害，应实时接纳应对步伐并向基金办理办公室陈诉。
第二十三条 基金及其出资到场的子基金在运作历程中，不得从事以下商业：
（一）从事融资包管以外的包管、抵押、委托存款等商业；
（二）投资二级市场股票（以并购重组为目标的除外）、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、保险方案及其他金融衍生品；
（三）向任何第三方提供资助、救济（经同意的公益性救济除外）；
（四）吸取或变相吸取存款，或向第三方提供存款和资金拆借；
（五）举行承当无穷连带责任的对外投资；
（六）刊行信托或聚集理产业品召募资金；
（七）名股实债等变相增长当局债权的商业；
（八）其他国度执法法例克制从事的商业。
第二十四条 子基金一样平常该当在存续期满后停止并整理。确需延伸存续限期的，该当与其他出资主体按基金协议商定的步伐操持。
第二十五条 基金该当与其他出资主体商定，子基金存续期满后基金一样平常该当加入。
子基金存续时期，在有受让方或切合子基金协议商定情况的，省当局投资基金可以提早加入。
第二十六条 子基金停止或基金从子基金加入的，基金出资额和归属基金的收益等该当实时发出。
发出的资金及基金其他投资收益、利钱等，用于基金转动投资开展。
第二十七条 专项子基金次要针对下列将来预期投资收益较为确定的紧张财产、范畴大概严重项目设立：
（一）落实国度和省严重开展战略及计划；
（二）省委、省当局确定的严重项目；
（三）共同、到场紧张的国度级投资基金；
（四）其他关乎全省高质量开展的要害节点或重点范畴。
第二十八条 专项子基金依照部分发起、迷信论证、财务归口、当局决议计划的步伐设立。
第二十九条 省级相干部分（设区市当局参照，下同）依据省委、省当局的决议计划摆设，提出设立专项子基金的发起，构造展开可行性调研并提交陈诉。
可行性调研陈诉，该当包罗以下内容：
（一）设立专项子基金的根据和目的；
（二）设立专项子基金的须要性、可行性；
（三）专项子基金拟投范畴或项目标行业近况、开展远景及重点项目储藏；
（四）相干范畴财务资金的投入、变革状况及结果剖析，专项子基金的财务出资泉源发起；
（五）专项子基金的范围、限期、投资范畴、财务出资比例和让利政策等；
（六）专项子基金的行业支持步伐；
（七）其他必要阐明的题目。
第三十条 基金办理办公室构造基金征询委员会成员、基金办理人等，对专项子基金的设立发起展开专业性论证，并联合财务预算布置等状况提出开端意见，提交基金办理委员会审议。
第三十一条 基金办理委员会审议经过设立发起后，由省财务厅或省财务厅会同省级相干部分，订定专项子基金设立方案，提交省长办公会审议同意。
第三十二条 基金办理人依据同意的子基金设立方案，详细做好专项子基金的设立事情。
省财务厅会同省级相干部分依据省当局同意的专项子基金方案，引导和监视基金办理人做好子基金运营事情。
第三十三条 专项子基金的设立一样平常参加省当局投资基金年度投资方案，按年度会合提交基金办理委员会、省长办公会审议。状况特别、确需暂时布置审议的，该当经基金办理委员会赞同。
第三十四条 市场化子基金次要针对全省具有引领转型晋级、创新驱动开展作用的财产，以及具有肯定前瞻性、报答期长、内部效应分明、危害较高的战略性新兴财产和先辈制造业范畴设立。
为坚持过度竞争、疏散投资危害，更好地支持细分财产开展，依据相干行业或范畴开展必要，可以设立得当数目的市场化子基金。
第三十五条 市场化子基金的设立，该当切合国度和全省财产开展偏向，充实恭敬市场纪律、恪守市场规矩，注意发扬基金在贯彻财产政策、引导和扩展社会投资、波动经济增加等方面的政策动员作用。
基金可以经过针对性让利、进步出资比例等方法，勉励市场化子基金投资处于种子期、首创期的项目，正展开对科技创新企业的危害投资。
第三十六条 基金办理人该当订定市场化子基金的年度设立方案，经基金办理委员会审议经过后，由基金办理人依照市场通畅规矩实行。
第三十七条 市场化子基金该当普遍召募社会资源，正夺取中间资金、吸引市县当局展开联动投资，充实发扬当局出资的引导作用，配合撬动社会资源，扩展财务资金投资功效。
市场化子基金办理人不得向及格投资者之外的单元和团体召募资金。
第四章 监视办理和绩效评价
第三十八条 省财务厅要增强对基金出资的预算办理，依据预算布置及基金投资必要，实时向基金拨付资金，依照《财务总预算管帐制度》划定，完备正确反应基金中财务出资构成的资产和权柄。
第三十九条 基金办理人该当增强基金资产办理、进步资金效益。投资间隙资金只能投资于银行存款、国债、地方当局债、政策性金融债和当局支持债券等宁静性和活动性较好的牢固收益类资产。
第四十条 基金依据省当局决议整理时，关于归属当局的出资额、投资收益和利钱等，该当依照财务国库办理制度划定，操持有关解缴手续。
第四十一条 基金该当承受财务、审计部分的监视和审计。
第四十二条 省财务厅会同省开展变革委等部分创建基金绩效评价制度，按年度对基金政策目的完成水平、投资运营状况等展开评价和反省，并向基金办理委员会陈诉。
第四十三条 对监视反省和绩效评价中发明的题目，依照《预算法》和《财务守法举动处分奖励条例》等有关划定予以处置。涉嫌犯法的，移送法律构造追查刑事责任。
第四十四条 基金投资营运遵照市场纪律，公道容忍正常的投资危害，不将正常投资危害作为追责根据。
基金办理该当对峙掩护变革、勉励探究、宽容失误、改正偏向，创建和实验容错纠错机制。对按照国度和省委、省当局有关决议计划划定实行，且未谋取私利，没有完成预期目的或形成丧失的，不作负面评价，并依法免去相干责任。
前款所称省委、省当局有关决议计划划定，包罗省委、省当局文件以及依据集会纪要、向导指挥等要求并实行决议计划步伐后确定的事变。
第四十五条 基金办理人该当活期向基金办理办公室陈诉基金运转状况及其他大概影响投资者权柄的严重状况。专项子基金运转状况，同时向省级相干部分陈诉。
第四十六条 基金办理人在每年度完毕后的4个月内，向基金办理办公室提交基金年度运营陈诉及下一年度的投资方案发起。基金办理办公室考核后，提交基金办理委员会审议。
第五章 附则
第四十七条 本措施由基金办理委员会审议经过、报经省当局赞同后失效实行。
各市县可以参照本措施，订定本级当局投资基金办理划定。
第四十八条 本措施由基金办理委员会卖力表明。基金办理办公室可依据本措施订定相干制度。
（注：本措施经j9九游会人民当局赞同，由j9九游会财务厅、j9九游会当局投资基金办理办公室于2019年11月18日印发。）
